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LE CRISI BANCARIE IN ITALIA (2014-2020)
Insegnamenti e riflessioni per la regolamentazione
2020
Di: Giuseppe Boccuzzi
Abstract
In Italia il tema delle crisi bancarie è oggi al centro dell’attenzione, non solo a seguito del ciclo di crisi verificatesi negli anni 2014-2020, ma anche per la riforma bancaria realizzata in Europa nel 2014 con le direttive sul risanamento e la risoluzione delle banche e sui sistemi di garanzia dei depositi, nonché con la realizzazione del Single Resolution Mechanism e del Single Resolution Fund nel quadro dell’Unione Bancaria.
Le crisi bancarie italiane sono state gestite applicando il nuovo framework normativo europeo; in questo senso esse costituiscono un test significativo per valutarne l’efficacia e la coerenza. Da qui l’esigenza di fare un primo bilancio di tali situazioni di crisi, dell’applicazione delle nuove norme e di esprimere una prima valutazione sul loro funzionamento. È questo lo scopo del presente volume, che si articola in due parti logicamente concatenate.
Nella prima parte, dopo un breve inquadramento della lunga crisi economica e finanziaria in Italia che fa da sfondo alle crisi bancarie, si procede alla disamina approfondita dei vari casi di crisi, seguendo una metodologia di classificazione per tipologia di soluzioni e di strumenti adottati: dalle vicende della Banca Tercas, che fa da spartiacque tra il vecchio e il nuovo sistema, alla risoluzione delle “quattro banche”; dalla liquidazione ordinata e dalla ricapitalizzazione precauzionale, agli interventi dello Schema Volontario del Fondo Interbancario di Tutela dei Depositi e agli interventi preventivi e alternativi dello stesso Fondo.
La seconda parte è dedicata agli insegnamenti tratti e alle questioni ancora aperte. In dettaglio, si affrontano i temi più delicati dell’attuale dibattito, relativi al miglioramento dell’assetto istituzionale e delle regole di gestione delle crisi, all’armonizzazione delle regole dell’insolvenza in Europa, al funding della risoluzione, all’intervento pubblico e, infine, al ruolo dei sistemi di garanzia dei depositi.
Si delinea un quadro articolato e complesso da cui emergono diverse aree di miglioramento della normativa e possibili indicazioni di policy, finalizzate ad avere un framework adeguato, chiaro e tempestivo, che risponda compiutamente alle esigenze di un sistema finanziario sempre più evoluto, con scenari di mercato e regolamentari in continuo cambiamento.
